1. 당대회란 무엇인가?
당대회 즉 당대표대회, 당대표대회 제도는 당의 근본성을 띤 조직제도의 하나이다. 당대표대회는 중앙조직, 지방 각급 조직과 부분적 기층조직을 포함한 당의 각급 조직이 중대한 문제를 토의, 결정하고 당의 지도기관을 선거하는 회의이다.
당규약은 “당의 최고지도기관은 당 전국대표대회와 그에 의하여 선출된 중앙위원회이다. 당의 지방 각급 지도기관은 지방 각급 당대표대회와 그에 의하여 선출된 당위원회이다. 각급 당위원회는 동급 대표대회에 책임지며 사업을 보고해야 한다.”고 규정했다.
2. 당대회의 직권이란?
당대회의 직권을 소개하기 전에 먼저 당의 지방조직과 당의 기층조직 두가지 개념을 구분해야 한다.
당의 지방조직: 성, 자치구, 직할시, 구를 둔 시 및 자치주 당대표대회, 현(시), 자치현, 구를 두지 않은 시 및 시관할구 당대표대회는 그에 의해 선출된 위원회를 말하며 당대표대회에서 선출된 규률검사위원회도 포함된다.
당의 기층조직: 기업, 농촌, 기관, 학교, 과학연구원(소), 가두사회구역, 사회조직, 인민해방군의 련 및 기타 기층단위 당위원회, 총지부위원회, 지부위원회(위원회가 설치되지 않은 당지부를 포함)를 가리킨다. 당의 기층규률검사위원회도 포함된다.
지방 각급 당대표대회의 직권 관련 당규약 규정: (1) 동급 위원회의 보고를 청취심사한다; (2) 동급 규률검사위원회의 보고를 청취심사한다; (3) 본 지역범위내의 중대한 문제를 토의결정한다; (4) 동급 당위원회를 선거하며 동급 당규률검사위원회를 선거한다.
기층당대표대회(당원대표대회)의 직권은 주로: (1) 동급 위원회의 보고를 청취심사한다; (2) 동급 규률검사위원회의 보고를 청취심사한다(규률검사위원회를 두지 않았을 경우에는 규률검사사업을 당위원회 보고의 한개 내용으로 할 수 있다.); (3) 본급 당조직 및 당조직 직권범위내의 중대한 문제를 토의하고 결의를 내린다; (4) 동급 당위원회를 선거하며 동급 당규률검사위원회를 선거한다.
지방 각급 당대표대회와 기층 당대표대회는 또 상급 당대표대회 혹은 당대표회의에 출석할 대표를 선거할 권한을 가진다.
3. 당대회 대표란?
규정된 절차에 따라 당원대회, 당대표대회 혹은 당대표회의에서 선거되여 상급 당대표대회에 출석한 당원이다.
당의 전국대표대회 대표의 선거방법은 중앙위원회에서 결정하며 지방 각급 당대표대회 대표의 선거방법은 동급 당위원회에서 결정하고 이를 상급 당위원회에 보고하여 비준을 받는다. 당의 각급 대표대회 대표는 당규약에서 규정한 당의 각급 대표대회 직권의 주체이다. 당의 각급 당대표대회의 지도기구는 반드시 당대표대회 대표가 자신의 직권을 충분히 행사하도록 보장해야 한다.
4. 대표 자격 심사란?
규정된 절차와 요구에 따라 당대표대회 대표 자격에 대해 인정해야 한다. 대표자격 심사는 주로 대표의 산생이 당규약의 규정과 관련 절차에 부합되는가, 대표가 규정된 조건에 부합되는가를 심사하는 것이다. 대표자격의 심사권한은 당대표대회에 있다.
<중국공산당 기층조직 선거사업조례>에는 “지난기 당위원회는 대표자격 심사소조를 설립해 대표의 산생절차와 자격에 대한 심사를 책임져야 한다.”고 규정되여있다. ̒대표자격 심사소조는 당원대표대회 예비회의에 심사정황을 보고해야 하며 심사를 거쳐 통과한 대표는 정식자격을 가진다.̓
(다음기 계속)
당대회 즉 당대표대회, 당대표대회 제도는 당의 근본성을 띤 조직제도의 하나이다. 당대표대회는 중앙조직, 지방 각급 조직과 부분적 기층조직을 포함한 당의 각급 조직이 중대한 문제를 토의, 결정하고 당의 지도기관을 선거하는 회의이다.
당규약은 “당의 최고지도기관은 당 전국대표대회와 그에 의하여 선출된 중앙위원회이다. 당의 지방 각급 지도기관은 지방 각급 당대표대회와 그에 의하여 선출된 당위원회이다. 각급 당위원회는 동급 대표대회에 책임지며 사업을 보고해야 한다.”고 규정했다.
2. 당대회의 직권이란?
당대회의 직권을 소개하기 전에 먼저 당의 지방조직과 당의 기층조직 두가지 개념을 구분해야 한다.
당의 지방조직: 성, 자치구, 직할시, 구를 둔 시 및 자치주 당대표대회, 현(시), 자치현, 구를 두지 않은 시 및 시관할구 당대표대회는 그에 의해 선출된 위원회를 말하며 당대표대회에서 선출된 규률검사위원회도 포함된다.
당의 기층조직: 기업, 농촌, 기관, 학교, 과학연구원(소), 가두사회구역, 사회조직, 인민해방군의 련 및 기타 기층단위 당위원회, 총지부위원회, 지부위원회(위원회가 설치되지 않은 당지부를 포함)를 가리킨다. 당의 기층규률검사위원회도 포함된다.
지방 각급 당대표대회의 직권 관련 당규약 규정: (1) 동급 위원회의 보고를 청취심사한다; (2) 동급 규률검사위원회의 보고를 청취심사한다; (3) 본 지역범위내의 중대한 문제를 토의결정한다; (4) 동급 당위원회를 선거하며 동급 당규률검사위원회를 선거한다.
기층당대표대회(당원대표대회)의 직권은 주로: (1) 동급 위원회의 보고를 청취심사한다; (2) 동급 규률검사위원회의 보고를 청취심사한다(규률검사위원회를 두지 않았을 경우에는 규률검사사업을 당위원회 보고의 한개 내용으로 할 수 있다.); (3) 본급 당조직 및 당조직 직권범위내의 중대한 문제를 토의하고 결의를 내린다; (4) 동급 당위원회를 선거하며 동급 당규률검사위원회를 선거한다.
지방 각급 당대표대회와 기층 당대표대회는 또 상급 당대표대회 혹은 당대표회의에 출석할 대표를 선거할 권한을 가진다.
3. 당대회 대표란?
규정된 절차에 따라 당원대회, 당대표대회 혹은 당대표회의에서 선거되여 상급 당대표대회에 출석한 당원이다.
당의 전국대표대회 대표의 선거방법은 중앙위원회에서 결정하며 지방 각급 당대표대회 대표의 선거방법은 동급 당위원회에서 결정하고 이를 상급 당위원회에 보고하여 비준을 받는다. 당의 각급 대표대회 대표는 당규약에서 규정한 당의 각급 대표대회 직권의 주체이다. 당의 각급 당대표대회의 지도기구는 반드시 당대표대회 대표가 자신의 직권을 충분히 행사하도록 보장해야 한다.
4. 대표 자격 심사란?
규정된 절차와 요구에 따라 당대표대회 대표 자격에 대해 인정해야 한다. 대표자격 심사는 주로 대표의 산생이 당규약의 규정과 관련 절차에 부합되는가, 대표가 규정된 조건에 부합되는가를 심사하는 것이다. 대표자격의 심사권한은 당대표대회에 있다.
<중국공산당 기층조직 선거사업조례>에는 “지난기 당위원회는 대표자격 심사소조를 설립해 대표의 산생절차와 자격에 대한 심사를 책임져야 한다.”고 규정되여있다. ̒대표자격 심사소조는 당원대표대회 예비회의에 심사정황을 보고해야 하며 심사를 거쳐 통과한 대표는 정식자격을 가진다.̓
(다음기 계속)
엄현수 편역
